“下樓3分鐘就能吃上熱乎飯，修拉鏈不用跑遠(yuǎn)路，老人還有人上門照料———這‘一刻鐘’的便利，真是暖到心坎里?！背醵绾?，江蘇省連云港市海州區(qū)新海街道海連社區(qū)居民王統(tǒng)香在便民超市挑選蔬菜時(shí)，言語間滿是欣慰。

王統(tǒng)香口中的“一刻鐘”，正是連云港市全力推進(jìn)的城市一刻鐘便民生活圈。以社區(qū)為圓心、步行15分鐘為半徑，這個(gè)“圈”將購物、餐飲、養(yǎng)老、家政、維修等日常需求統(tǒng)統(tǒng)“收納”。自2023年，連云港市獲批全國(guó)第三批試點(diǎn)城市以來，這項(xiàng)民生工程加速落地，截至2025年底，全市將建成51個(gè)便民生活圈，超額完成“到2025年城區(qū)打造36個(gè)以上”的目標(biāo)。

政策領(lǐng)航

“一圈一策”繪就幸福藍(lán)圖

民生工程落地，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。2023年，《連云港市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出臺(tái)，確立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、以人為本、保障基本”原則，明確打造“網(wǎng)點(diǎn)集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)有序”的總目標(biāo)，創(chuàng)新性提出街區(qū)式、鄰里中心式、分布式三類建設(shè)模式，適配不同社區(qū)差異化需求。

“這不是簡(jiǎn)單的商業(yè)堆砌，而是社區(qū)功能與生活品質(zhì)的系統(tǒng)性升級(jí)?！笔猩虅?wù)局市建處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！斗桨浮穲?jiān)持“一圈一策”，要求每個(gè)生活圈量身定制推進(jìn)計(jì)劃。海州區(qū)主動(dòng)扛起先行先試責(zé)任，將其納入重點(diǎn)民生實(shí)事，融入黨建引領(lǐng)基層治理“五治提升”工程，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。從2023年賈圩、文昌等5個(gè)社區(qū)試點(diǎn)起步，到2025年新浦、新東等街道13個(gè)社區(qū)收官，3年間分批推進(jìn)、穩(wěn)步提速，一場(chǎng)關(guān)乎“家門口”幸福感的攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。

餐飲暖心

一刻鐘尋味，三餐有溫度

臨近中午，海州區(qū)新南街道云海社區(qū)的“百穗餐廳”里飯香撲鼻。土豆紅燒肉、西紅柿炒雞蛋、清炒時(shí)蔬……七八個(gè)葷素搭配的菜品整齊擺放。“以前一個(gè)人在家，買菜、做飯都不方便?，F(xiàn)在社區(qū)開了食堂，熱乎又營(yíng)養(yǎng)的飯菜花幾元錢就能吃一頓，實(shí)惠又省心。”正在排隊(duì)打飯的居民鞠士華老人笑著說，“在這里不僅解決了吃飯問題，還認(rèn)識(shí)了不少街坊鄰居，日子熱鬧多了?！?/p>

這家面積200余平方米的餐廳，設(shè)有25張餐桌和3個(gè)包間，可同時(shí)容納百余人就餐。它不僅是餐廳，更成了社區(qū)老年人的社交平臺(tái)。據(jù)了解，目前，海州區(qū)已建成33個(gè)“百穗餐廳”助餐點(diǎn)，年服務(wù)居民超過300萬人次，有效破解了特殊困難老年群體“買菜難、吃飯難”的困境。

早餐的便利同樣關(guān)乎民生幸福感。在新東街道東河社區(qū)的“晨光便利店”，上班族李敏每天早上7時(shí)許就能買到熱氣騰騰的豆?jié){、包子和茶葉蛋?！安挥迷缙鹱鲲?，省出的時(shí)間能多睡10分鐘，通勤都從容了許多?！崩蠲粽f。根據(jù)《方案》，連云港市正著力構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體，便利店、特色餐飲店、移動(dòng)餐車為補(bǔ)充的多層次放心早餐體系，讓居民的每一天都能從溫暖和便捷開始。

養(yǎng)老貼心

服務(wù)送上門，晚年不孤單

“孫大爺，今天血壓135/85，比上次穩(wěn)多了，降壓藥可得記得按時(shí)吃。”在幸福路街道的一處老小區(qū)里，養(yǎng)老護(hù)理員孫英紅正在為90歲的獨(dú)居老人孫長(zhǎng)德測(cè)量血壓。作為海州區(qū)民政局委托的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工，孫英紅每月定期上門，為簽約老人提供血壓監(jiān)測(cè)、個(gè)人清潔、房間整理等服務(wù)，還會(huì)貼心地提醒用藥。

“政府買的這個(gè)服務(wù)太好了。孩子們工作忙，以前總擔(dān)心我一個(gè)人在家出事?，F(xiàn)在有小孫他們常來，社區(qū)工作人員也經(jīng)常來看看，夏送清涼、冬送溫暖，心里踏實(shí)多了?！睂O長(zhǎng)德老人說。2024年，海州區(qū)累計(jì)為1.87萬名困難及高齡老人提供了免費(fèi)上門服務(wù)，290余名特殊困難老人每周可獲得1至4次定期探訪。

更令人眼前一亮的是海州區(qū)路南街道葵花社區(qū)全省首創(chuàng)的“老幼共托”綜合體。這里既設(shè)有兒童游樂區(qū)、托管教室，也配備了老年活動(dòng)室、理療區(qū)。68歲的李建國(guó)每天帶著孫子來這里，“孫子在那邊有老師帶著玩、學(xué)知識(shí)，我在這邊跟老伙計(jì)們下下棋、做做理療，兩不耽誤，孩子爸媽也能安心上班?！痹撃Ｊ酵狡平饬恕皫揠y”與“養(yǎng)老悶”，被評(píng)為“2024年度全省養(yǎng)老服務(wù)十佳案例”。

目前，海州區(qū)已建成覆蓋14個(gè)街道的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，184個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心年服務(wù)超87萬人次。“家政+養(yǎng)老”“教樂康養(yǎng)”等融合模式不斷深化。自2020年以來，全區(qū)累計(jì)完成1593戶老年人家庭適老化改造，2024年還實(shí)施了589戶消費(fèi)品以舊換新改造，從細(xì)微處提升老年群體居家的安全性與舒適度。

維修順心

“小修小補(bǔ)”回歸，鄰里更親近

上周六上午，海州區(qū)郁洲街道西鳳社區(qū)居民劉阿姨發(fā)現(xiàn)電瓶車胎癟了。她沒有像以前那樣推著車四處尋找修車鋪，而是直接撥通了社區(qū)便民服務(wù)欄上馬浪的電話。不到20分鐘，馬師傅就背著工具箱上了門。

“以前找小區(qū)外的店，要么等半天，要么收費(fèi)沒個(gè)準(zhǔn)。現(xiàn)在鳳祥銘居的師傅補(bǔ)胎明碼標(biāo)價(jià)20元，手藝好、響應(yīng)快，太省心了?！眲⒁藤澆唤^口。馬浪的修理店是社區(qū)主動(dòng)引進(jìn)的“小修小補(bǔ)”服務(wù)點(diǎn)之一?！叭腭v社區(qū)后，每天來的都是街坊鄰居，大家信任我，我也把價(jià)格弄得清清楚楚，干得特別踏實(shí)。”馬浪說。

讓“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序地回歸社區(qū)，是便民生活圈建設(shè)的重要內(nèi)容。海州區(qū)通過整合資源、設(shè)施共用等方式，在已建成的便民生活圈內(nèi)，配齊修鞋、修家電、配鑰匙、縫紉等便民維修點(diǎn)。這些看似微小的服務(wù)，恰恰是城市煙火氣的重要組成部分，它們解決了居民日常生活中的“急難小”問題，也重新織密了日漸疏遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系。

多方共筑

構(gòu)建可持續(xù)便民生態(tài)

“便民生活圈要建得好，更要活得久?！焙Ｖ輩^(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。關(guān)鍵在于構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

在建設(shè)模式上，探索“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”“企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼”等形式，對(duì)菜市場(chǎng)、早餐店等準(zhǔn)公益性微利業(yè)態(tài)，通過專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、低價(jià)出讓鄰里中心面積等方式扶持，要求新建鄰里中心準(zhǔn)公益性業(yè)態(tài)面積不低于25%，確保服務(wù)“留得住、辦得好”。

市場(chǎng)力量充分激活。品牌連鎖企業(yè)被鼓勵(lì)下沉社區(qū)，開設(shè)便利店、生鮮店；龍頭企業(yè)助力傳統(tǒng)夫妻店現(xiàn)代化改造，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位開放臨街房源補(bǔ)充便民網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)、商戶聯(lián)盟構(gòu)建協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，政府部門建立商戶信用機(jī)制，讓守信者受益、失信者受限。

幸福續(xù)航

讓便民圈覆蓋每寸煙火地

從一頓熱飯到一次上門維修，從老幼共樂的空間到一指暢達(dá)的服務(wù)，51個(gè)便民生活圈如51顆暖心種子，在港城生根結(jié)果。它們丈量的不僅是15分鐘物理距離，更是執(zhí)政為民的初心半徑、城市治理的效能尺度。

按照規(guī)劃，2025年階段性目標(biāo)完成后，連云港市將用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)便民生活圈覆蓋率100%，持續(xù)向品質(zhì)化、智慧化升級(jí)?！拔覀儗?jiān)持需求導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)優(yōu)化‘一圈一策’，把更多高品質(zhì)服務(wù)融入一刻鐘半徑?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目標(biāo)是讓每位居民都能在家門口感受城市溫暖，讓“幸福圈”真正圈出獲得感、安全感與歸屬感。

來源：連云港發(fā)布

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