近日，泰州靖江海事處在靖江市2021年度綜合考核中榮獲綜合考核第一等次和服務(wù)地方發(fā)展先進(jìn)單位。而就在4月底，泰州海事局剛剛首次獲評(píng)泰州市2021年度綜合考核第一等次。

作為駐泰單位的泰州海事局，在加緊建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的同時(shí)，正更深層次地主動(dòng)融入泰州、服務(wù)泰州、建設(shè)泰州�！拔覀儗⑦M(jìn)一步緊扣泰州產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，為泰州港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展不斷賦能加力，全力服務(wù)打造‘崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極’，助力泰州步入全國(guó)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的前沿方陣。”泰州海事局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)林翔表示。

抓監(jiān)管，把好安全發(fā)展之舵

長(zhǎng)江泰州段是最繁忙的水域之一，同時(shí)也是監(jiān)管難度最大的水域之一。管好長(zhǎng)江泰州段的水上安全，就是為泰州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

水上安全，碼頭管理是重要的環(huán)節(jié)。為壓實(shí)安全主體責(zé)任，泰州海事局推動(dòng)全市明確碼頭落實(shí)對(duì)船舶進(jìn)港前“五核查”、出港前“三核查”和砂石船舶禁止夜間作業(yè)要求；聯(lián)合屬地政府和相關(guān)部門推動(dòng)新建和改擴(kuò)建碼頭船舶防污染配套設(shè)施和碼頭主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；創(chuàng)新開(kāi)展“船岸管理模范碼頭”評(píng)選和碼頭污染物接收“末位問(wèn)責(zé)制”，建立正向激勵(lì)、反向懲戒的雙向管理機(jī)制。目前，已對(duì)35家碼頭進(jìn)行問(wèn)責(zé)懲戒。

為牢牢掌握安全工作主動(dòng)權(quán)，泰州海事局提前做好泰州水上安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)防控，梳理上報(bào)泰州長(zhǎng)江水域“巨災(zāi)類、灰犀牛類、黑天鵝類”安全風(fēng)險(xiǎn)，并提請(qǐng)市政府設(shè)立了全省首個(gè)設(shè)區(qū)市“長(zhǎng)江水上交通安全專業(yè)委員會(huì)”。4月28日，泰州在全省率先召開(kāi)市安委會(huì)暨長(zhǎng)江水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，研究審議《泰州市長(zhǎng)江水上交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。泰州海事局“聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范、掌握工作主動(dòng)權(quán)”的這一創(chuàng)新做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

與完善監(jiān)管機(jī)制相對(duì)應(yīng)的是，泰州水上現(xiàn)代治理手段也在不斷提檔升級(jí)，依法治理水平不斷提升。泰州海事局通過(guò)創(chuàng)新管理體制機(jī)制、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、開(kāi)發(fā)智控平臺(tái)、提升裝備水平，全力構(gòu)建“陸�？仗臁比�要素水上“大交管”，以往由“人盯死守”的傳統(tǒng)方式正向以智慧海事為核心的現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。該局還建成全省首個(gè)“智慧海事研發(fā)測(cè)試基地”，開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)船籍港管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管控全市體系內(nèi)和登記的74家航運(yùn)公司和1122艘船籍港管理船舶，實(shí)現(xiàn)船舶安全管理信息實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)更新、智能監(jiān)管。而全省首個(gè)內(nèi)港池管理實(shí)用性指南《泰州沿江內(nèi)港池水上交通安全和船舶防污染管理指南》的制定發(fā)布，輕微違法行為免罰輕罰清單的率先試行則充分說(shuō)明，在現(xiàn)代治理能力提升的同時(shí)海事部門依法治理能力也在同步增強(qiáng)。

自水上安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，泰州實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水域“三無(wú)”船存量歷史性清零，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)40年的長(zhǎng)江水上過(guò)駁作業(yè)歷史，長(zhǎng)江水域內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、無(wú)線電使用不合規(guī)等突出違法行為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。即便是疫情防控期間，泰州水路口岸疫情防線也是“管得住”“放得開(kāi)”。今年以來(lái)，泰州海事局共保障17艘國(guó)際航行船舶中國(guó)籍船員換班280余人次，成功救助國(guó)內(nèi)外船員25人，其中5月份以來(lái)連續(xù)救助6名重癥重傷船員，泰州口岸對(duì)外形象顯著提升。

防污染，高揚(yáng)綠色發(fā)展之帆

保護(hù)長(zhǎng)江環(huán)境，海事部門盡心竭力。5月20日，泰州海事局泰興海巡執(zhí)法大隊(duì)對(duì)轄區(qū)船舶污染防治積分排名靠后的三家企業(yè)進(jìn)行警示提醒約談。自3月17日起在泰州全港試行沿江企業(yè)船舶污染防治積分管理制度以來(lái)，泰州已實(shí)施集中考核2次，沿江企業(yè)積分情況總體良好，80分以上企業(yè)占比達(dá)到90.4%，社會(huì)反響整體良好。近日，江蘇省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)泰州實(shí)施的這一積分制管理工作給予肯定。

對(duì)港口和船舶污染問(wèn)題，泰州“零容忍”。泰州在長(zhǎng)江干線最早施行“一零兩全四免費(fèi)”治理機(jī)制，在全省率先推廣實(shí)施船舶鉛封制度……泰州海事局開(kāi)展的這些集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)港口和船舶污染防治重難點(diǎn)問(wèn)題治理，實(shí)現(xiàn)“港航企業(yè)全動(dòng)員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實(shí)、監(jiān)管服務(wù)全鏈條”。通過(guò)逐步完善的港口污染物接收體系和嚴(yán)厲的污染防治懲戒措施，船舶不需違規(guī)排污，不必違規(guī)排污，也不敢違規(guī)排污的意識(shí)正在形成。

聚焦高水平生態(tài)，泰州海事全力提供長(zhǎng)江危管防污全鏈條服務(wù)。率先開(kāi)展船載�；�品管理“江蘇模式”泰州先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“一區(qū)一點(diǎn)”（泰興作業(yè)區(qū)和靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)示范點(diǎn)）�；�品運(yùn)輸船岸協(xié)同管理“示范樣板”，積極建設(shè)�；�品船舶船籍港、靠泊港“雙港”管理云庫(kù)，試點(diǎn)運(yùn)行危化品船舶智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)用船岸檢查電子模塊，構(gòu)建“船港貨一體化”的危險(xiǎn)貨物新型監(jiān)管模式，最早實(shí)現(xiàn)到港�；�品船舶第三方專業(yè)化選船100%全覆蓋。

同時(shí)，泰州海事推動(dòng)長(zhǎng)江干線首個(gè)飲用水源地“浮動(dòng)式水面溢油監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)”和僅有的2個(gè)船舶生活污水預(yù)處置資源化利用項(xiàng)目在泰試點(diǎn)運(yùn)行，聯(lián)合市交通運(yùn)輸局推動(dòng)在沿江建設(shè)岸電系統(tǒng)120套，并全部接入信息化系統(tǒng)，非危泊位實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

2021年，泰州沿江累計(jì)實(shí)施船舶垃圾接收11.8萬(wàn)次，生活污水接收8.7萬(wàn)次，分別同比增長(zhǎng)12.4%和52.6%，累計(jì)鉛封超3000艘，鉛封數(shù)量全省第一；2021年LPG運(yùn)量263萬(wàn)噸，居全省第二，累計(jì)保障1.2萬(wàn)艘次�；�品船舶、2200萬(wàn)噸�；�品貨物進(jìn)出港，同比上升13.2％和10.6％；2021年，全年船舶岸電使用2.4萬(wàn)次，用電量124.8萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)8倍和1.6倍，岸電主要數(shù)據(jù)位居全省前列。

重服務(wù)，錨定港航前進(jìn)之向

港產(chǎn)城融合是泰州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。這其中，海事部門擔(dān)負(fù)著重大的使命，也大有可為。

在服務(wù)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的過(guò)程中，泰州海事局走在前，干在前。在其助推下，4月20日，泰州市人民政府與江蘇海事局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并掛牌成立長(zhǎng)江引航中心泰州引航站（籌），共同把長(zhǎng)江泰州段打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域安全綠色高質(zhì)量發(fā)展示范段。此外，該局還積極開(kāi)展全市沿江發(fā)展調(diào)研，形成促進(jìn)靖江、泰興“港產(chǎn)城融”高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告，與泰興市、興化市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)40余項(xiàng)具體合作事項(xiàng)；首次走進(jìn)興化、海陵、姜堰地區(qū)，持續(xù)助力沿江“港產(chǎn)城融”和地區(qū)航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；主動(dòng)適應(yīng)“兩高”融合，將局屬高港、濱江兩個(gè)大隊(duì)合署辦公、一體化運(yùn)行，更好服務(wù)“藥城與海港并進(jìn)”。

與此同時(shí)，泰州一些重點(diǎn)項(xiàng)目在海事部門的服務(wù)下得以高效推進(jìn)。常泰長(zhǎng)江大橋、江陰第二過(guò)江通道、張靖皋長(zhǎng)江大橋等重點(diǎn)工程順利實(shí)施；泰州長(zhǎng)江航道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目在福北水道、鰻魚(yú)沙水域成功試點(diǎn)運(yùn)行；三峰港務(wù)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭改造、靖江國(guó)信煤炭物流基地、靖江深國(guó)際碼頭、道道全糧油等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，使泰州居于在建水工數(shù)量沿江第一位。

造船業(yè)是泰州支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是海事部門重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。2021年，泰州海事局高質(zhì)量完成全市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新造船舶出江試航監(jiān)管調(diào)研報(bào)告，開(kāi)發(fā)出全省首套“船舶建造期間海事全鏈條監(jiān)管服務(wù)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”，服務(wù)全球最大LNG雙燃料貨船、全國(guó)首艘內(nèi)河純電池動(dòng)力集裝箱船等“兩高”船型在泰建造，維護(hù)12200標(biāo)箱半成品集裝箱船、14000標(biāo)箱新造集裝箱船拖帶作業(yè)連續(xù)刷新長(zhǎng)江通航史記錄。2021年累計(jì)保障121艘987萬(wàn)載重噸新造船舶安全進(jìn)出江，出口船舶創(chuàng)匯近24億美元，助力泰州造船業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

疫情防控期間，為深入貫徹交通運(yùn)輸業(yè)助企紓困扶持政策和“一斷三不斷”要求，泰州海事局及時(shí)發(fā)布“助企紓困+安全防疫”“雙十項(xiàng)”舉措。今年以來(lái)，該局已全力保障1400萬(wàn)噸電煤、糧油、LPG等重點(diǎn)能源、民生物資安全到港，穩(wěn)產(chǎn)保供助企幫困。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，泰州海事局政務(wù)服務(wù)也在不斷提速增效。發(fā)出全國(guó)首批內(nèi)河船舶“多證合一”證明書(shū)，通過(guò)“不停航辦證”服務(wù)全國(guó)首辦海船轉(zhuǎn)籍登記業(yè)務(wù)，推出證明事項(xiàng)“告知承諾”“容缺受理”等便民服務(wù)舉措，在沿江海事基層站點(diǎn)和碼頭建成運(yùn)行8個(gè)海事24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)站……目前，30項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、90%以上窗口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程不見(jiàn)面審批,該局政風(fēng)社會(huì)滿意度連續(xù)兩年居江蘇海事系統(tǒng)首位。（馮飛虎）

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