興化市沙溝鎮(zhèn)沙北村位于王莊蕩、官莊蕩、興盛蕩之中，歷史上全村沒有一畝糧田，只有9100多畝荒草灘以及由460畝灘身較高荒田人工開挖出的垛田。村民以蔬菜種植獲得主要收入，并通過湖蕩中出產(chǎn)的蘆葦、蒲草、蒿草經(jīng)營副業(yè)。由于沒有防洪設(shè)施保障，村民收入很低，村子是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。

為挖掘自身資源、向荒灘要效益，沙北村黨組織一任接著一任干，探索出黨建“五子四格工作法”，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，先后獲評省民主法治示范村、省首批新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范村、泰州市康居示范村，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2017年的97萬元，增長到去年的216萬元。

“新農(nóng)人”：返鄉(xiāng)有事做，種地有補(bǔ)貼

11月初，王進(jìn)亮新復(fù)墾的180畝田里，麥子已發(fā)芽出苗，長勢喜人。雖然是種糧“新手”，可他對小麥生長一點(diǎn)也不擔(dān)心。

“決定種糧食之前，我向身邊許多朋友請教過了，技術(shù)上心里有底，而且現(xiàn)在都是機(jī)械化種植，我從農(nóng)機(jī)合作社請人幫忙播種，8小時(shí)就全播完了，田間管理也可以交給專業(yè)合作社，什么都不用煩?！蓖踹M(jìn)亮當(dāng)過兵，退伍后回村創(chuàng)業(yè)，想著農(nóng)村廣闊天地大有作為，也希望憑自己的能力為家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。今年，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺公開招投標(biāo)，他承包了村里180畝復(fù)墾低洼田從事糧食生產(chǎn)。

王進(jìn)亮說，沙北村是一個(gè)資源大村，適宜發(fā)展?jié)O業(yè)和農(nóng)業(yè)。一開始苦于沒有資金和技術(shù)，找不到合適的項(xiàng)目，他便經(jīng)常向養(yǎng)殖戶和種植大戶學(xué)習(xí)，到別人的田里觀察，經(jīng)過幾年積累，掌握了一定的種植經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能。

“現(xiàn)在國家對糧食生產(chǎn)扶持力度很大，有種糧大戶地力保護(hù)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、托市收購等，出現(xiàn)倒伏、病蟲害還有保險(xiǎn)賠付，保費(fèi)不用自己出，種植過程中遇到問題可以向?qū)＜艺埥?，植保全程機(jī)械化，省心省力。有了這些支持，我才敢接這180畝地，效益好的話我還想繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。”王進(jìn)亮說。

村干部：“四格”夯實(shí)硬實(shí)力，“五子”提振精氣神

沙北村的9100多畝魚塘和藕田，多年前由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自行開發(fā)、經(jīng)營，管理混亂，效益不高。2019年，泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將所有村經(jīng)濟(jì)合作社改成村股份經(jīng)濟(jì)合作社，鼓勵村民以承包經(jīng)營的土地、資源入股。在這個(gè)政策指導(dǎo)下，沙北村實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，將全村所有資源收回村集體統(tǒng)一經(jīng)營。村黨總支書記王建友說，在這個(gè)過程中，剛開始也有部分村民抵制，在市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，通過耐心工作，最終成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，村民的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)為村股份經(jīng)濟(jì)合作社的股權(quán)。

在此基礎(chǔ)上，沙北村投入200多萬元對塘口進(jìn)行改造，“小變大、粗變精”，將全村數(shù)百個(gè)小塘口整合成80多個(gè)精養(yǎng)塘口，每個(gè)塘口通電、通路，疏浚生產(chǎn)河道5000多米，讓每一個(gè)塘口上水方便、放水自由。改造完成后全村塘口在鎮(zhèn)資源招標(biāo)平臺上公開招標(biāo)，承包價(jià)格由以前的平均800元/畝提高到1300元/畝。2021年底，沙北村集體經(jīng)營性收入達(dá)到1148萬元，股份經(jīng)濟(jì)合作社拿出900多萬元向2350名村民股東分紅，人均分紅近4000元。

在王建友看來，發(fā)展的“秘訣”正是抓黨建，通過創(chuàng)新“五子四格工作法”，夯實(shí)了硬實(shí)力，提振了精氣神?！啊遄印亲ナ?，‘四格’是目標(biāo)?！蓖踅ㄓ颜f，“五子”就是一張單子、一個(gè)本子、一把尺子、一副擔(dān)子、一只框子，“四格”是指田成方格、事在網(wǎng)格、人講風(fēng)格、發(fā)展升格。

“田成方格”是第一步。這幾年，沙北村探索“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化資源管理”，規(guī)范所有塘口的資源管理，使每塊田都有規(guī)范的合同文本、每分錢都掌握在村集體手中，從制度上將規(guī)范資源管理方案化、格式化。

培育特色產(chǎn)業(yè)，向資源要效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)發(fā)展同步，這是沙北村努力踐行的“發(fā)展升格”。沙北村引進(jìn)新的生產(chǎn)方式，提高種養(yǎng)效益。在村干部王闖兵等人的帶動下，推廣了4000多畝荷藕套養(yǎng)小龍蝦等復(fù)合種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。引進(jìn)荷藕新品種，與沙溝藕廠合作建立1000多畝荷藕綠色產(chǎn)品基地。成立沙北村生態(tài)養(yǎng)殖聯(lián)盟，引導(dǎo)村民按標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

“口袋”富了，“事在網(wǎng)格”“人講風(fēng)格”，文明鄉(xiāng)風(fēng)也蔚然成風(fēng)。村“兩委”以網(wǎng)格化思維推進(jìn)村級各項(xiàng)工作，村支書擔(dān)任一級網(wǎng)格長、村“兩委”班子成員擔(dān)任二級網(wǎng)格長包片，熱心公益、村民評價(jià)較高的老黨員、老干部擔(dān)任網(wǎng)格員，開展矛盾調(diào)處、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、扶危濟(jì)困等工作。

“五子”中，“一張單子”是第一要素，這“單子”就是基層黨建清單。全村64名黨員每人都有“清單”，其中聯(lián)系留守老人是共同項(xiàng)目，每三天至少登門一次是細(xì)則中的硬性規(guī)定，服務(wù)內(nèi)容主要是向老人提供生活幫助，比如代購生活用品等。

“一副擔(dān)子”則是“一張單子”的深化，推動村“兩委”成員“個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任”；“一個(gè)本子”，是“三會一課”“四議兩公開”等制度的形象化說法，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)；“一只框子”，說的是紀(jì)律和規(guī)矩；“一把尺子”，是指在干部述職評議和民主評議黨員過程中，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底……

如今，沙北村“五子四格工作法”已在全鎮(zhèn)推廣。“實(shí)踐說明：農(nóng)村工作千重要萬重要，黨建工作最重要；千保障萬保障，提升農(nóng)民素養(yǎng)是根本保障；千發(fā)展萬發(fā)展，生態(tài)發(fā)展才是最可持續(xù)的發(fā)展?！蓖踅ㄓ颜f。

“原住民”：集體增收，農(nóng)民增富

今年底，58歲的村民夏其文就將搬進(jìn)村里集中代建的聯(lián)排別墅了。由于處在國家淮河治理工程搬遷區(qū)，他家原來120平方米的平房將被拆遷，一家人搬到安置區(qū)180平方米的兩層小樓，只要出5萬多元。

沙北村抓住國家洼地治理工程建設(shè)的東風(fēng)，投入近億元資金，改善村莊人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居村莊。夏其文說，近幾年，村里不僅在硬件上修橋建路，架設(shè)動力電源、疏浚河道，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，還持續(xù)培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓耕地、水面向資金實(shí)力更強(qiáng)、種養(yǎng)技術(shù)更高、品牌營銷渠道更廣的能人和大戶集中，確保集體資源“保值增值”。

“我2畝多地入股村股份經(jīng)濟(jì)合作社，年底分紅3700多元。以前自己種，不僅辛苦，收益也不高?，F(xiàn)在，人從土地中解放了出來，我從事自己的特長、經(jīng)營建筑行業(yè)，每年又有10萬多元收入。”夏其文說，村里現(xiàn)在有了荷藕種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，推廣荷藕套養(yǎng)小龍蝦等復(fù)合養(yǎng)殖模式、引進(jìn)荷藕新品種，成立生態(tài)養(yǎng)殖聯(lián)盟、推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推動環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)了集體增收、農(nóng)民增富，大伙兒的生活越來越有盼頭了。

【專家點(diǎn)評】

江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力和文化軟實(shí)力。沙北村首創(chuàng)“五子四格工作法”，激活生產(chǎn)要素和內(nèi)生動力，順利完成“后進(jìn)變先進(jìn)”的華麗轉(zhuǎn)身。啟示有二：一是深挖資源潛力。通過產(chǎn)權(quán)改革和統(tǒng)一經(jīng)營，讓原來低效的水土資源變?yōu)椤熬蹖毰琛保休d特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出高效益的同時(shí)，保護(hù)了環(huán)境。二是黨建凝心聚氣。團(tuán)結(jié)向上的鄉(xiāng)風(fēng)浸潤人心、鼓舞士氣。黨員干部引領(lǐng)富民工程，文明鄉(xiāng)風(fēng)提振村莊精氣神?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)”，新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)滋養(yǎng)著幸福富足生活。

江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組

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